¿Sabes qué es el plan de recuperación Next Generation EU?
Síntesis del documento:
Reglamento (UE) 2021/523 por el que se establece el Programa InvestEU
¿Cuál es el objetivo de este reglamento? Establece el programa InvestEU, que consta de tres componentes básicos
- El Fondo InvestEU, que proporciona una garantía de la Unión Europea (UE) para apoyar la financiación de inversiones en consonancia con las políticas internas de la UE;
- El Centro de Asesoramiento de InvestEU, que proporciona apoyo para el desarrollo de proyectos, acceso a financiación y ayuda a la creación de capacidades;
- El Portal InvestEU, que da visibilidad a los proyectos que busquen financiación e información sobre oportunidades de inversión.
Puntos clave. El objetivo general del Programa InvestEU es apoyar la financiación que contribuya a lo siguiente
- La competitividad, incluyendo la investigación, la innovación, la digitalización y los avances científicos y tecnológicos;
- El crecimiento económico, la sostenibilidad y el empleo;
- Las transiciones verde y digital;
- La resiliencia social y la integración;
- La cultura, la educación y la formación;
- La integración de los mercados de capitales y el fortalecimiento del mercado interior;
- La cohesión económica, social y territorial;
- La recuperación sostenible e inclusiva de la economía de la UE, incluyendo ayudas de capital para pequeñas y medianas empresas (pymes), tras la crisis de la COVID-19;
- Apoyar las inversiones que contribuyen a los objetivos de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP), una iniciativa creada en virtud del Reglamento (UE) 2024/795 cuyo objetivo es reforzar la soberanía y la seguridad de la UE, mejorar su competitividad y reducir sus dependencias estratégicas en tres ámbitos tecnológicos estratégicos: tecnologías digitales e innovación de tecnología profunda, tecnologías limpias y eficientes en su uso de los recursos, y biotecnologías.
InvestEU abarca varios ámbitos políticos (a través de cuatro «ejes» específicos) para hacer frente a los fallos de mercado y situaciones de inversión subóptimas
- Infraestructuras sostenibles, que van desde el transporte, la energía y la conectividad digital a la economía circular y las tecnologías innovadoras;
- Investigación, innovación y digitalización, que incluye el desarrollo de productos y el apoyo a las empresas facilitadoras de mercado;
- Financiación a las pymes, incluidas las empresas innovadoras y las de los sectores cultural y creativo;
- Inversión social y capacidades, que abarca la microfinanciación, las empresas sociales, la salud, la igualdad de género, la educación, la formación y otros servicios sociales.
InvestEU posee una garantía presupuestaria de 26 200 millones de euros (a precios corrientes) financiada mediante los recursos de NextGenerationEU y el marco financiero plurianual (2021–2027). Este importe corresponde al compartimento de la UE.
La garantía puede incrementarse mediante contribuciones de los Estados miembros de la UE a través de compartimientos de los Estados miembros y de países no pertenecientes a la UE. Se divide como sigue:
- 14 800 millones de euros disponibles para apoyar la recuperación económica posterior a la COVID-19 en el plazo establecido para el uso de los recursos de NextGenerationEU;
- 11 300 millones de euros para el período del marco financiero plurianual (2021-027).
La Comisión Europea y el Grupo del Banco Europeo de Inversiones (Grupo BEI) forman una asociación en virtud de la cual el Grupo BEI aplica el 75 % de la garantía de la UE y tiene funciones específicas relacionadas con el riesgo financiero del programa. Los bancos e instituciones nacionales de fomento y entidades financieras internacionales pueden participar en el programa.
La Comisión:
- Seleccionará las entidades gestoras asociadas1 además del Grupo BEI,
- Celebrará un acuerdo de garantía con cada socio.
Para poder optar a la ayuda del Fondo InvestEU, las operaciones de financiación e inversión deben
- Cumplir las distintas condiciones establecidas en el Reglamento financiero de la UE [Reglamento (EU, Euratom) 2018/1046, véase la síntesis];
- Contribuir a los objetivos políticos de la U E y pertenecer a un ámbito subvencionable en virtud del anexo II (energía, infraestructuras de transporte, medio ambiente y recursos, conectividad digital, investigación, desarrollo e innovación, tecnologías digitales, pymes, sectores cultural y creativo, turismo, rehabilitación de emplazamientos industriales, uso sostenible de las tierras y del agua, bioeconomía, inversiones sociales, defensa, el espacio, mares y océanos);
- No figurar en la lista de actividades excluidas del anexo V, apartado B, tales como los juegos de azar, el tabaco, los bienes inmuebles, el petróleo, los combustibles fósiles o las violaciones de los derechos humanos;
- Ser coherentes con las directrices de inversión.
El Fondo InvestEU también puede apoyar proyectos y operaciones en países no pertenecientes a la UE participantes en el programa.
La garantía de la UE
- Puede utilizarse para cubrir distintos tipos de financiación (préstamos, garantías, instrumentos del mercado de capitales u otras formas de crédito) o capital o cuasi capital proporcionado por las entidades gestoras asociadas, ya sea directa o indirectamente a través de intermediarios financieros;
- Cubre:
- Deuda: todo el capital pendiente y los intereses adeudados a la entidad gestora asociada, pérdidas de reestructuración y, bajo determinadas condiciones, pérdidas derivadas de fluctuaciones de monedas distintas del euro,
- Inversiones de capital o cuasicapital: los importes invertidos y los costes de financiación asociados, así como las pérdidas derivadas de fluctuaciones de monedas distintas del euro,
- Financiación o las garantías de una entidad gestora asociada a otra entidad financiera en determinadas situaciones para los importes utilizados y sus costes asociados.
El Reglamento establece una estructura de gobernanza compuesta por lo siguiente
- El Comité Consultivo se reúne al menos dos veces al año y asesora a la Comisión y al Comité de Dirección sobre el diseño de productos financieros, la evolucións, las condiciones y los fallos del mercado, y las situaciones de inversión subóptimas;
- El Comité de Dirección proporciona orientaciones estratégicas y operativas para las entidades gestoras asociadas, adopta el marco metodológico en materia de riesgos y supervisa la ejecución del Programa InvestEU;
- El cuadro de indicadores contiene varios elementos que deben proporcionar las entidades gestoras asociadas, como una descripción de la financiación propuesta y la repercusión de la inversión, para que el Comité de Inversiones pueda llevar a cabo una evaluación independiente, transparente y armonizada de las solicitudes de utilización de la garantía de la UE;
- El Comité de Inversiones es un organismo de expertos totalmente independiente que examina las propuestas de financiación e inversión presentadas en virtud de los cuatro «ejes» y comprueba si cumplen las condiciones establecidas en el Reglamento y si, por tanto, pueden beneficiarse de la ayuda de la garantía de la UE;
- La Comisión lleva a cabo un control de políticas para confirmar si las operaciones de financiación e inversión propuestas por las entidades gestoras asociadas, distintas del BEI, son conformes al Derecho de la UE y a sus políticas.
El Centro de Asesoramiento de InvestEU, establecido por la Comisión
- Presta asesoramiento en la identificación, preparación, desarrollo, estructuración, contratación y ejecución de los proyectos de inversión;
- Ayuda a los promotores e intermediarios de proyectos a concebir y desarrollar proyectos;
- Actúa como punto de acceso central, gestionado por la Comisión, para la ayuda al desarrollo de proyectos para las autoridades públicas y los promotores de proyectos;
- Está a disposición de los promotores públicos y privados de proyectos, incluidas pymes y empresas emergentes, de las autoridades públicas, de los bancos y entidades nacionales de fomento, y de los intermediarios financieros y de otro tipo.
El Portal InvestEU, creado por la Comisión
- Consiste en una base de datos accesible y de fácil uso que proporciona información pertinente sobre los proyectos publicados;
- Ofrece un canal para los promotores que buscan financiación a fin de que sus proyectos sean visibles para posibles inversores.
El Reglamento establece los requisitos siguientes en materia de rendición de cuentas, seguimiento, evaluación y transparencia.
- Rendición de cuentas. El Parlamento Europeo o el Consejo de la Unión Europea pueden solicitar al presidente del Comité de Dirección que informe sobre el rendimiento de Fondo InvestEU y que responda oralmente o por escrito a preguntas.
- Seguimiento y presentación de informes. El anexo III contiene una lista exhaustiva de los indicadores clave de rendimiento y seguimiento. Las entidades asesoras asociadas los utilizan en sus informes para la Comisión, que, a su vez, informa anualmente sobre el rendimiento del programa InvestEU. El Grupo BEI presenta un informe anual sobre los obstáculos a la inversión.
- Evaluación. La Comisión:
- Presentará un informe intermedio de evaluación del programa al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 30 de septiembre de 2024;
- Presentará a ambas instituciones su informe final de evaluación, en particular sobre la utilización de la garantía de la UE a más tardar el 31 de diciembre de 2031;
- Asimismo, enviará sus conclusiones de las evaluaciones al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones.
- Transparencia. Las entidades gestoras asociadas y las entidades asesoras asociadas deben mencionar la financiación de la UE a sus intermediarios y beneficiarios finales, y al promover sus actividades apoyadas por la garantía de la UE.
El Reglamento:
- Confiere a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados;
- Modifica el Reglamento (UE) 2015/1017 sobre el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas.
¿Desde cuándo está en vigor el reglamento?
- Está en vigor desde el 1 de enero de 2021.
Antecedentes
- El Programa InvestEU reúne bajo un mismo paraguas muchas formas diferentes de financiación de la UE. Esto hace que la financiación de los proyectos de inversión sea más sencilla, eficiente y flexible, y contribuye a cumplir el doble objetivo de la UE: la transición ecológica y la transformación digital.
- La garantía de la UE se utiliza para movilizar importantes fondos públicos y privados importantes a fin de contribuir a la recuperación económica y social y a la competitividad de Europa, haciendo que los inversores actúen en consonancia con las prioridades políticas de la UE.
- Los Estados miembros pueden utilizar InvestEU para ejecutar parte de sus planes nacionales en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
- Se estima que la garantía de la UE podría movilizar una inversión total en toda la UE de aquí a 2027 de más de 372 000 millones de euros, de los cuales el 30 % se destinará a objetivos climáticos.