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Prevención de incendios: legislación y estrategia nacional

La Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes dedica su Título III a la Gestión Forestal Sostenible, y dentro de este Título, el Capítulo II está dedicado a la planificación forestal. Según esta Ley, la planificación forestal en España se articula en diferentes escalas:
• A nivel estratégico a través de la Estrategia Forestal Española y el Plan Forestal Español, así como los diferentes Planes Forestales Autonómicos.
• A nivel táctico, los denominados Planes de Ordenación de los Recursos Forestales (PORF) redactados y aprobados por las administraciones forestales de las Comunidades Autónomas.

El marco legislativo y estratégico nacional garantiza que la prevención de incendios forestales en España se integre en una estrategia común, coordinada tanto a nivel estatal como autonómico. Este enfoque permite armonizar la gestión de los espacios forestales con las diferentes realidades territoriales y ambientales del país. Esta coordinación se traduce en la elaboración de protocolos conjuntos de actuación y en la integración de avisos y recursos materiales, lo que es fundamental en situaciones de emergencia por incendio.

Estrategia Forestal Española (EFE)

Es el documento clave que marca la política forestal en España a largo plazo (hasta 2050). Se basa en el artículo 29 de la Ley 43/2003. Con el objetivo de impulsar una gestión forestal sostenible que:

Garantice los servicios ecosistémicos
Conserve la biodiversidad
Ayude a adaptarse al cambio climático

En 2022 se actualiza el enfoque del PFE, alineándolo con el Pacto Verde Europeo y la Estrategia de Biodiversidad 2030.
En materia de incendios:

Potencia la gestión activa de masas forestales como medida preventiva.
Fomenta la participación social y la gobernanza multinivel en prevención.
Impulsa el uso de tecnologías de monitorización (teledetección, big data, IA).

Plan Forestal Español 2022-2032 (PFE)

Pone en práctica la Estrategia Forestal Española durante su primera etapa (los primeros 10 años). Se regula a partir del artículo 30 de la Ley 43/2003. Incluye objetivos específicos relacionados con:

Prevención estructural de incendios mediante selvicultura preventiva,
Recuperación post-incendio con criterios de restauración ecológica.
Impulso del uso energético de la biomasa forestal residual como herramienta de reducción de combustible.

Plan Nacional de Actuaciones Prioritarias de Restauración Hidrológico-Forestal

Centrado en cuencas y áreas críticas tras incendios.
Combina medidas preventivas (hidrotecnias, reforestación) con restauración.

Planes Nacionales de Investigación e Innovación en IIFF

Promueven proyectos de I+D+i sobre comportamiento del fuego, nuevas técnicas de selvicultura preventiva, uso de drones, etc.

Programas cofinanciados por el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica.

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Prevención de incendios: legislación y estrategia nacional

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