Curso de Las Directrices de Técnica Normativa: Cómo Construir Una Norma

Bienvenidos al curso “on line” LAS DIRECTRICES DE TÉCNICA NORMATIVA: CÓMO CONSTRUIR UNA NORMA. El propósito de este curso es, exclusivamente, servir de guía práctica para la creación de textos normativos, sin pretensiones dogmáticas ni teóricas, ofreciendo al profesional de la Administración riojana un estudio sistemático de la doctrina legal de los altos órganos consultivos sobre la técnica normativa, en especial, del Consejo Consultivo de La Rioja.

El valor añadido de este curso viene dado porque gran parte de las referencias que en él se encuentran se han ido incorporando paulatinamente al texto de las distintas directrices de técnica normativa existentes, enriquecidas con las aportaciones de la jurisprudencia y de los estudios doctrinales. No obstante, tiene un protagonismo especial las directrices estatales de técnica normativa, dado que en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja al no existir directrices propias, son éstas las que se toman en consideración. Aunque el presente curso se refiere a la técnica normativa y su aplicación al ámbito autonómico de La Rioja, para ilustrar las directrices en esta materia vamos a utilizar numerosos ejemplos de normativa comparada de otras Comunidades y del Estado, al igual que de la doctrina legal de sus altos órganos consultivos.

En un buen número de ocasiones y contraviniendo lo que algunas directrices defienden, para la cita de aquellas normas en cuyo título no aparece ninguna mención geográfica que ayude a su localización, se ha empleado el gentilicio correspondiente a la Comunidad Autónoma de la que procede la norma. Conviene dejarlo claro desde el inicio para aclarar al alumno que no se trata, en muchos casos, de su titulación oficial.

Para la mejor localización en el texto de los ejemplos que se utilizan, se ha utilizado el formato de letra cursiva, comprendiendo no sólo normas vigentes, rinù-también derogadas.

El análisis que aborda erte curso en el tercero de sus bloques (técnica normativa), en su mayor parte y para facilitar su localización, sigue la estructura y numeración de las directrices del Acuerdo de Consejo de Ministros de 22 de julio de 2005, aunque no todas se examinarán.

Por ello es esencial tener a mano en todo momento las directrices estatales, así como otros recursos como los enlaces de la base de datos de dictámenes del Consejo de Estado, así como del Consejo Consultivo de La Rioja y del Boletín Oficial de La Rioja. También es aconsejable el manejo de la base de datos de normativa de la Comunidad disponible en la página oficial del gobierno regional.

A medida que vayas avanzando en los contenidos te iremos planteando algunos ejercicios prácticos que deberás completar, bajo la supervisión del tutor, y un breve test que será necesario superar para pasar a al siguiente lección. Para su realización tendrás que emplear los recursos a los que hemos hecho referencia en el párrafo anterior, utilizando el material y documentación que se señala dentro de cada unidad y la documentación general del curso que puedes encontrarla en "F.A.Q. Preguntas Frecuentes" de la pestaña "RECURSOS".

Desde este primer momento, te animo a seguir con atención los contenidos del curso, completando los ejercicios que se vayan proponiendo. Si en algún momento te surgen cuestiones o preguntas sobre los temas planteados, no dudes en disponer “on line” de los consejos y orientación de tu profesor. Ánimo y buen aprovechamiento.

Direcciones útiles de consulta

http://www.boe.es/boe/dias/2005/07/29/pdfs/A26878-26890.pdf http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/consejo_estado.php http://www.ccrioja.es/cms/Dictamenes.8.0.html http://www.larioja.org/npRioja/default/defaultpage.jsp?idtab=449881 http://www.larioja.org/npRioja/default/defaultpage.jsp?idtab=425679

El objetivo de este curso es formar al alumno en los instrumentos adecuados para la correcta elaboración de normas, desde el punto de vista del lenguaje jurídico y estructura.

Personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja.